河南日报客户端记者 王向前 通讯员 徐新奎
这温暖的一幕，是河南将“提升就业服务保障能力”列为2025年全省重点民生实事之首，聚焦我省“两高四着力”强力推进的生动缩影。过去一年，我省把构建公共就业服务五级网络、加强就业服务站点建设、完善零工市场服务平台、推动就业服务下沉基层作为重点任务进行安排部署，着力构建“省级统筹、市级主责、县级落实”的责任链条。截至去年底，全省已新建零工市场84个、零工驿站2300个、“家门口”就业服务站603个，累计服务灵活就业人员183万人次。
破解昔日“马路揽活”的治理难题与民生痛点，河南开出的药方是织密“一张网”。
河南在全国率先出台《关于加强零工市场服务体系建设的实施意见》，以“规范先行”构建起横向到边、纵向到底的“1+19+N”服务网络——即1个省级枢纽、19个市级中心、N个县级市场和无数基层站点，并全部嵌入党群服务中心，全面推行“企业用工一件事”等集成服务，让群众在步行一刻钟的范围内就能获得岗位推介、技能咨询、失业登记、政策解答等一站式就业服务。
赋能“一朵云”，普及“数智就业”让岗位找人精准高效。
“填表反复、信息孤岛”曾是求职者与经办人员共同的痛点。河南以数字赋能破局，全力推进省级“一库一平台”与“数智就业平台”建设深度对接。目前，平台已汇聚918万劳动力信息、751万个岗位和200万技能标签，2026年将实现“一人一码、一码通办”。
展开剩余65%在市县层面，一批特色小程序应运而生。郑州的“数智就业”系统装入手机，遍布社区高校的“乐业小站”配备专职协理员，构建“系统+人员+小站”不打烊服务模式；南阳的“宛美就业”平台聚焦“智融数据、智推服务”，归集7类政务数据，构建7个算法模型，并引入AI数字人客服；濮阳市范县的用工专员则迈开“铁脚板”，做到数据动态率100%，“村口扫码、县城上岗”成为现实。
打好“组合拳”，“三路并进”破解零工市场治理顽疾。
面对遍布各地的百余处“马路零工市场”，河南没有简单取缔，而是创新推出“集中招聘、对外输出、就地上工”三路并进的精细化分流机制试点。
省零工市场依托郑州的枢纽优势，针对零工快招日结的特点，创新打造“培训+就业+创业”线上线下联动服务模式，建立了“天天有招聘、周周有培训、月月有活动”的常态化工作机制。
与长三角、珠三角及省内多地建立劳务协作，主动收集周边企业灵活用工需求，统一组织报名、培训及"点对点"输送，形成"出家门-上车门-进厂门"的安全闭环。仅兰考县每月向各地发送用工专车80趟，运费全由人力资源公司兜底，累计向郑州及江苏、广东等省内外企业输送灵活就业人员2.6万多人，实现从"盲目流动"到"有序输出"的转变。
兰考、淇县等地零工市场均免费开辟“共富工坊”和车间，日均签约200余人，让留守妇女、需照顾家庭者实现“背娃上岗”。
齐心协力，帮扶兜牢重点群体就业底线。
河南将高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人、残疾人五类群体纳入闭环帮扶体系，确保一个都不少。
针对高校毕业生就业，省人社厅打出政策组合拳，实施“432020”计划，启动“人工智能+”就业三年行动，开发基层服务项目及“乡村振兴村级协理员”“万名大学生助企服务”等专项岗位。对于农民工，推行“家门口就业+技能提升”双轮驱动，打造“豫字号”人力资源品牌，深化“1+6省际劳务协作”，“家门口”就业服务站设立外出务工服务专区，与浙江、江苏、福建等重点企业“豫籍务工人员服务站”无缝对接，构建“培训—持证—就业—增收”良性循环。针对就业困难群体，实施“一人一策”兜底援助，确保零就业家庭动态清零，切实筑牢民生保障底线。
锻造“金钥匙”，技能提升让“即时岗”变“成长岗”。
“建好市场是起点，端稳‘技能饭碗’才是关键。”2025年，河南连续第四年将“职业技能培训和评价取证”写入民生实事，创新“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体模式。围绕新能源汽车、高端数控等开展的88期订单班，学员结业签约率达92%；全面推行“新八级工”制度，打破技能人才职业发展“天花板”。
截至2025年12月底，全省完成职业技能培训270万人次，新增高技能人才73万人，超额完成年度目标，“15分钟技能服务圈”愈加稳固。
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